浅谈如何通过加强表务管理来降低产销差率
作者:张勇 来源:中国水星
供水管网遍及整个城市，涉及千家万户，关系生活、生产以及一个城市的发展。对水司来说，管网的运行情况直接影响企业的经济效益和社会效益。以全国城市年售水量222.49亿m3计，一天漏失的水量就达1524万m3，比五座直辖市的供水量总和还多，相当于每秒漏失176．4m3的水，这是水资源和物质财富的巨大损失。在我们这么一个水资源相对紧缺的国家里，在合理利用水资料的同时减少水资源损失显得尤为重要。
一．产销差率
产销差率=（供水量-售水量）／供水量）％
供水量在实际生产中是水厂流量计读数的总和（有的水司是进水口流量计读数的总和或两者都有）；售水量在实际生产中是各个计量用户（有表用户）的计量水量和未计量用户（无表用户）的估计水量之和。供水量-售水量就是我们非常关心的产销差，这是个相当复杂的差值，包括了所有无法收回水费的水损失部分，其中管道漏损已经引起业内人士的高度注视，并拥有了一定的经验，取得了喜人的成绩，但要真正降低产销差率，笔者认为还要作到进一步完善表务管理。
二、表务管理
表务管理基本上都发生在以下三个方面
（一）水表的采购
国内大部分城市的用户表都由开发商或建筑承包商来购买并安装，然后交于供水管理部门管理。对水表的性能、质量、使用寿命、编号等关键因素无从严格把关，甚至一些开发商或建筑承包商跟供水企业的一些主管部门勾结，将一些劣质水表以次充好，有的水表开始使用时就出现呆表、坏表等现象，管理十分混乱，不仅给今后表务管理带来了很多困难，而且给企业造成巨大的经济损失。所以购表是表务管理中一个非常重要的组成部分。把好购表这一关是供水企业和表务管理部门必须作好的事情。笔者认为，在购表方面应该做到以下几点：
（1）要选择一些技术水平较高的水表生产厂家，最好都通过ISO认证的。甚至可以考虑到国外去选择，如英国、法国的水表厂家，要敢于接受新型表。
（2）要求水表厂家提供相当数量（20块左右）的样品，接受初检和复检。初检是在水表正常使用的条件下(以1.5m3/h的速度向水表供水1 400 h)检测水表的负荷能力、水头损失、并进行压力和漏失检验。复检是将经过初检的水表处于非常使用条件下(如突然增压)检测水表的上述性能和指标。经过初检和复检，如果水表的各项指标符合国家标准或供水企业提出的标准，则向该厂家订货，并同时告知厂家水表的编号范围。水表都应该统一编号，每个水表不管新旧均应该有唯一的编号，以便计算机联网统一管理，即水表从购买、使用、维修、更换到报废均使用同一个户口记录其去向。水表厂商供货后，经验收合格后库存备用。从水表购买开始就要充分考虑水表的质量和使用寿命，保证了计量的相对准确性；对不能正常工作的水表要定时更换，加强计量的相对准确性，这也是低产销差率通过表务管理得以实现的第一个保障措施。
（二）水表的安装与开通
水表的安装应该由持有上岗证的专业技术人员来完成，因为水表的安装直接影响水表的工作状态和使用寿命，是非常关键的一点。具体工作包括确定水表的位置，水表的数目(在多单元的住宅中)和具体的安装过程。新建居民楼的水表安装在特意设计的表箱内（现在大部分城市都采用一户一表的专用表箱），最好是不开箱就可以读数，这样既方便抄表，也方便用户对自己的用水情况及时的了解。为了易于安装和维修，水表应该全部安装在地面上或楼梯口。对于大型水表，应要求用户出资建设适当的保护设施。
1、新建住宅区小用户水表的安装与开通
（1）开发商或建筑承包商应该向供水部门提供住宅区内预安装水表的有关数据(位置、数目等)，由表务管理部门输入水表管理系统。并分发给开发商或建筑承包商相应数量的水表，水表必须由供水管理部门提供的合格产品。
（2）表务管理部门的技术人员同开发商或建筑承包商的有关人员一同进行第一次检查，主要检查住宅楼内配水系统、管理用件、水表位置等是否合理，如发现问题则要求开发商或建筑承包商加以调整或改正。
（3）在表务管理部门技术人员的严格监督之下由开发商或建筑承包商安装水表，以确保安装质量。
（4）当水表预安装完毕之后，表务管理部门工作人员记录水表的编号和相应的户号，经确认后输入水表管理系统。
（5）经供水管理部门批准后向住宅楼供水。开发商或建筑承包商和表务管理部门的技术人员一同监测水表的工作状况，发现问题及时进行调整维护。
（6）开始通水后一周，第二次抄表报送表务管理部门水表管理系统以便监测漏水情况，如发现超标准漏水，表务管理部门技术人员将通知施工技术人员加以维修。当所有的水表都符合要求时，记录水表当前读数并送表务管理部门水表管理系统。关闭所有表前阀门并锁好表箱，方可移交给表务管理部门管理。
（7）对入住用户要求填写用水合同，合同要明确相互的权利和义务，方可开通供水。
2、零散用户水表的安装与开通
（1）新用户安装水表必须要填写申请书，申请书内容要包括用户的相关信息，用水量估算值，用水性质，水表安装地点的情况，方便交费的方式等。
（2）表务管理部门的技术人员及时到申请用户的现场进行勘察，看是否符合安装要求。对满足安装要求的新用户，供水管理部门应该同其用水合同，合同要明确相互的权利和义务，方可开通供水。
总之对水表的安装要形成一个完整的安装程序。安装过程中，表务管理部门的技术人员要多考虑水表在运行过程中可能出现的各种问题如抄表、水表的保护等。同时，尽力在安装的过程中把好质量关，这是低产销差率通过表务管理得以实现的第二个保障措施。
（三）水表的保护和抄表
1、水表的保护
建立相应的用水管理条例，用户在享受供水服务、使用水表的过程中，有义务做好对水表保护工作，并有义务协助读表人员完成读表工作。用户在使用水表的过程中，有义务保障水表的正常运行；不允许在水表的位置上搞建筑或放置任何东西；不允许私自拆卸水表，移动水表或在水表上做手脚；也不允许超过水表允许极限的过度用水和长时间低于最小流量的小流量用水（如滴漏等所谓的合法偷水）。由于上述原因造成的水表损坏或丢失，用户有责任立即通知供水管理部门，并向供水管理部门赔偿损失。供水管理部门也有责任及时安装新的水表。此外，表务管理部门应建立水表监察组，随时对水表的现状进行监督。
2、抄表
（1）表务管理部门要建立有效的管理条例、抄表工职责以及抄表工工作内容。对抄表工进行量化管理，奖惩分明，对不称职的要有明确的处罚措施。
（2）要求抄表工持证上岗，明确职责，明确抄表内容，不能只抄读数，还要对一些与表有关的信息都要求记录或就地解决。比如呆表、死表、破损表、不正常运行表、倒装表、没有办法读数的表，被水淹没的表、没有表箱的表、新装的表、读数变化大的表（能说明原因的要注明原因）、估读的表（要注明估读的原因）、有卡没表或有表没卡的用户、拖欠水费的用户（能说明原因的要注明原因）、递送水费催交单等，都是抄表工应尽的职责。
（3）根据用水量的大小确定抄表周期，3000吨/月以上的用户要半个月抄一次，以下的非居民用户一个月抄一次，居民用户两个月抄一次。这样更能合理利用有限的劳动力资源，一定程度上也可以避免一部分抄表工估读的陋习。
（4）建立抄表监督机构和专职稽查人员，做到定期和不定期、定人和不定人，定范围和不定范围的抽查监督。
抄表是水表管理中非常重要的一个环节，直接影响到水费的回收，牵涉到供水部门与用户是利益，对此进行全面管理和执行是非常必要的，这也是低产销差率通过表务管理得以实现的直接保障措施。
总结
随着国有企业改革的进一步深化，中国供水工业也逐渐由政府补贴走向自负盈亏、自我经营、自我积累、自我完善的现代企业，水商品逐步实现不竞争市场化和服务市场化，水的计量是水作为商品走向市场必不可少的前提条件，表务管理所有的工作环节都应该为水表的更准确计量服务，也是我国的城市水价改革必须涉及而且是非常重要的环节，是降低产销差率的重要措施和确保供水企业经济效益的重要保障。
|
